Según datos nacionales, sólo el 9.8% de los alumnos de tercero de primaria comprenden lo que leen (Pronalees), mientras que el 1% de alumnos de 15 años logra competencias de lector experto y el 16% tiene dificultades para comprender lo que lee (PISA–OCDE).
De aquí surge el programa L.E.H.E.R. (Leer, Escribir, Hablar y Escuchar Reflexivamente) desarrollado por la Secretaría de Educación de Guanajuato, que tiene como fin que los alumnos y maestros desarrollen las competencias comunicativas necesarias para aprenden con independencia, generar conocimientos y seguir aprendiendo a lo largo de la vida, a través de la integración y articulación de diversas acciones que posibiliten el disfrute, la reflexión, valoración y uso del lenguaje hablado y escrito en distintas situaciones académicas y sociales.
Es decir, este programa va encaminado a lograr lectores autónomos; niños, jóvenes y adultos que no lean ni escriban por obligación; que comprendan lo que leen, que seleccionen sus propios textos y que puedan aportar puntos de vista de lo que han leído.
L.E.H.E.R. no es un programa nuevo, sino que articula los diversos actores, programas ya establecidos y acciones para desarrollar competencias comunicativas y pretende, además, actualizar y capacitar a maestros, directivos y equipos técnicos para que desarrollen estrategias didácticas de enseñanza y evaluación con enfoque comunicativo y funcional, y al mismo tiempo se formen y consoliden como usuarios efectivos del lenguaje. Ampliar gradualmente los acervos bibliográficos (libros, videos y software educativo) de las escuelas, así como utilizar mecanismos efectivos para su uso continuo dentro y fuera de la escuela. Dinamizar la participación de jefes de sector, supervisores y directores en la orientación, seguimiento y evaluación y, sobre todo, alentar y fortalecer la participación de padres de familia, instituciones y comunidad en el cumplimiento de la tarea que realiza la escuela para la formación de alumnos y maestros lectores.
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